Je li Solak izvršio svojevrsni puč u CZ FBiH izdajući zapovjedi, umjesto zapovjednice Jelke Miličević?

Načelnik Stožera civilne zaštite Federacije BiH, Fahrudin Solak, u subotu je donio zapovijed kojom se županijskim i gradskim/općinskim stožerima CZ naređuje da ne donose zapovijedi bez prethodnog usuglašavanja sa Stožerom CZ FBiH

Ova naredba vrlo je diskutabilna, a Hrvatski Medijski Servis postavlja pitanje je li ona utemeljena na zakonu.

Naime, Solak se poziva na članak 108. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća u FBiH te na Poslovnik o radu Federalnog stožera civilne zaštite. U stavku 3 spomenutog članka 108.  stoji da Federalni stožer civilne zaštite usmjerava, koordinira i upravlja akcijama zaštite i spašavanja svih sudionika angažiranih na zaštiti i spašavanju na svome području.

S druge strane, članak 28. istog zakona navodi da županijski stožeri civilne zaštite organiziraju, pripremaju i prate funkcioniranje zaštite i spašavanja na području županije;
izrađuju procjenu ugroženosti za područje županije; pripremaju program razvoja zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća županije; predlažu plan zaštite od prirodnih i drugih nesreća županije.

Valja podsjetiti da je zapovjednica Stožera civilne zaštite FBiH federalna dopremijerka Jelka Milićević, koja bi po svojoj dužnosti trebala biti nadređena Solaku, koji je načelnik Federalne uprave civilne zaštite.

Spomenuti Zakon o spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća FBiH u svom 116. članku kaže:

(1) U uvjetima kada prirodna i druga nesreća zaprijeti ili nastane iznenada, a zapovjednik
nadležnog stožera civilne zaštite nije u mogućnosti obavljati svoje dužnosti, načelnik stožera civilne zaštite ovlašten je da u ime zapovjednika poduzima sve potrebne mjere značajne za zaštitu i spašavanje, dok zapovjednik ne počne obavljati svoju funkciju.
(2) O poduzetim mjerama i postupcima, iz stavka 1. ovog članka, načelnik stožera civilne zaštite. dužan je obavijestiti zapovjednika stožera civilne zaštite, odmah, kada zapovjednik počne obavljati svoju funkciju.

Primijenimo li ovaj članak na odnos Solaka i Milićević razvidno je da Solak može donositi zapovijedi samo onda kada je Milićević spriječena. Javnosti nije poznato da je Miličević spriječena obavljati dužnost zapovjednice CZ FBiH, pa se postavlja pitanje je li Solak ovim izvršio svojevrsni puč u Stožeru CZ FBiH, izdajući zapovjedi umjesto zapovjednice.

Do ove Solakove zapovijedi Federalni stožer CZ nije koristio sintagmu “naređuje se” u odnosu sa županijskim i gradskim stožerima, a otkad traje pandemija korona virusa FSCZ se obraćao s “preporučuje se gradskim i županijskim stožerima.

Treba istaknuti da je zapovjednica Stožera CZ FBiH, Jelka Milićević, danas ponovno potpisala zapovijed Stožera donesenu na elektronskoj sjednici koja se tiće korekcije policijskog sata u Federaciji BiH, za razliku od jučerašnje koju potpisuje Solak.

Podsjećamo, zapovjednica Stožera CZ FBiH, Jelka Milićević u petak je u emisiji “Iz prve ruke – COVID 19” na RTV Herceg Bosne kazala da županijski i gradski stožeri civilne zaštite nisu podređeni Federalnom stožeru te da su samostalni, ali da postoji “koordinacija po vertikali jer se ne može izolirano rješavati bilo koju prirodnu nesreću”./B. G./HMS/