Tvrtka Enersol, Mostar oglasila se priopćenjem za javnost, kojeg, u cijelosti, prenosimo:
-Putem internetskih medija koji izvještavaju na području Hercegovine obaviješteni smo da je Ministarstvo građenja i prostornog uređenja HNK, postupajući po službenoj dužnosti, po pravu nadzora, donijelo rješenje kojim poništava konačno Rješenje Odjela za urbanizam i građenje Grada Mostara od 16.3.2022. godine, izdato tvrtki Enersol d.o.o. Mostar, a koje se odnosi na urbanističke suglasnosti za izgradnju fotonaponskih elektrana na području Grada Mostara.
Predmetno rješenje Ministarstva do dana pisanja ovog dopisa nismo zaprimili, niti smo ikada bili pozvani da sudjelujemo u bilo kojem postupku koji je prethodio donošenju tog akta. Stoga sadržaj i obrazloženje rješenja za sada ne možemo komentirati u detalje, ali ono što je već sada potpuno jasno jest da je ovakvo postupanje pravno neprihvatljivo, pravno nedopušteno i izrazito opasno za pravnu sigurnost svih građana i investitora u HNK.
1. Grubo kršenje zakona i prekoračenje ovlasti
Ministarstvo građenja i prostornog uređenja HNŽ dužno je primjenjivati Zakon o prostornom uređenju HNK (“Službene novine Hercegovačko-neretvanskog kantona”, br. 4/2005, 4/2014, 16/2015).
Član 53. citiranog Zakona, koji čak dijeli dio naziva s Ministarstvom, propisuje:
„Urbanistička suglasnost je upravni akt, a izdaje se na osnovu ovog zakona, dokumenata prostornog uređenja, posebnih zakona i propisa donesenih na osnovu tih zakona.
Osnova za izdavanje urbanističke suglasnosti su dokumenti prostornog uređenja predviđeni članom 10. i 11. ovog zakona, izuzev detaljnih planova prostornog uređenja.“
Član 86. istog Zakona propisuje:
„Upravni nadzor nad provođenjem ovog zakona i propisa donesenih na temelju ovog zakona, te zakonitost rada i postupanja nadležnih organa uprave i lica koje imaju javna ovlaštenja u povjerenim im pravnim i drugim stručnim poslovima koji se odnose na područje prostornog uređenja, obavlja Ministarstvo. Rješenje o ukidanju upravnog akta po pravu nadzora može se donijeti u roku od godine dana od dana konačnosti akta koji se ukida.“
Sve naše urbanističke suglasnosti za fotonaponske elektrane:
postale su konačne dana 16.03.2022. godine
postale su pravomoćne dana 15.04.2022. godine.
Dakle, u trenutku donošenja predmetnog rješenja Ministarstva protekao je višestruko duži rok od jedne godine od dana konačnosti akta, što je izričito zabranjeno člankom 86. Zakona.
Ministarstvo je, svjesno ili iz krajnjeg neznanja, postupilo suprotno jasnoj zakonskoj odredbi i time grubo prekoračilo svoje ovlasti.
Tri i pol godine nakon donošenja, te više godina nakon konačnosti i pravomoćnosti, nije dopušteno poništavati urbanističke suglasnosti bilo kojem subjektu, pa ni našoj tvrtki. Pokušaj takvog postupanja pravno je ništetan i predstavlja opasan presedan.
2. Posljedice po pravnu sigurnost – put prema „policijskoj državi“
Ovakvim postupanjem jedno, po svojoj prirodi, vrlo ozbiljno i važno ministarstvo, pokazuje krajnju neozbiljnost u vršenju javne funkcije, zabrinjavajući stupanj diletantizma u tumačenju zakona, potpunu nebrigu za pravnu sigurnost građana i investitora. Najpogubnije je to što se šalje poruka da u HNK nitko ne može biti siguran u trajnost i pravnu zaštitu svojih prava, čak ni kada je sve provedeno zakonito, uredno i uz prethodnu kontrolu nadležnih organa.
Ako se ovakvo postupanje dopusti, otvara se mogućnost za scenarij „policijske države“, u kojoj:
jedan upravni službenik, iz političkih ili drugih razloga,
može naknadno, proizvoljno i bez ikakvog propisanog postupka,
izvan svih zakonskih rokova,
ukinuti važeću dozvolu bilo koje građevine i bilo kojeg građanina,
„eto tako, jer može“.
To nije vladavina prava, to je arbitrarna samovolja i direktan udar na ustavom zaštićena prava, privatno vlasništvo i zakonito stečene investicije.
3. Osobna odgovornost dužnosnika i službenika
Dužnosnici i državni službenici nisu iznad zakona. Njihova je dužnost:
provoditi zakon,
štititi pravnu sigurnost,
postupati stručno, savjesno i nepristrano, a ne provoditi političke naloge, lične interese ili samovoljne konstrukcije.
Ovakvo postupanje Ministarstva građenja i prostornog uređenja HNK:
izaziva direktnu materijalnu štetu tvrtki Enersol d.o.o. Mostar,
ugrožava višemilijunske investicije,
kompromitira investicijsku klimu u cijelom kantonu,
i šalje poruku svim sadašnjim i budućim investitorima da u ovom kantonu nema pravne izvjesnosti.
Za ovakvo, očito protuzakonito ponašanje, akteri će morati snositi posljedice za:
zloupotrebu položaja, nesavjestan rad u službi i druga kaznena djela, o čemu će se morati izjasniti nadležna tužiteljstva),
materijalnu odgovornost za štetu koju svojim odlukama prouzroče,
te disciplinsku i političku odgovornost zbog narušavanja ugleda institucije i povjerenja javnosti.
Smatramo da je krajnje vrijeme da društvo jasno poruči da se od imenovanih dužnosnika očekuje i zahtijeva postupanje isključivo u skladu sa zakonom, a ne po bilo čijem neformalnom „nalogu“.
4. Zakonitost naših dozvola i šteta po budžet kantona
Sve naše dozvole za izgradnju fotonaponskih elektrana na području Grada Mostara donesene su zakonito, nakon temeljite analize i pripreme više stručnih pravnih timova, uz potpuno poštivanje važećih prostornih planova i zakonskih propisa. Prenamjenu zemljišta za izgradnju fotonaponskih elektrana uredno smo platili kantonu, nakon dobivanja suglasnosti resornog Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede HNK, koje je svoju suglasnost izdalo tek nakon što se u upravnom postupku uvjerilo da se radi o gradnji usklađenoj s prostornim planom Grada Mostara. Slobodno tumačenje izdanih dozvola koje su dio sveukupne dokumentacije naprosto je nedopustivo i neozbiljno, i krajnje zabrinjavajuća zloupotreba ovlasti nadležnog ministra. Sve dozvole su u skladu s propisanim zakonima i kao takve predstavljaju cjelinu koja je osnova legalnosti navedenog projekta.
Budžet HNK je uredno zaprimio našu direktnu uplatu za prenamjenu zemljišta, i ta su sredstva postala prihod budžeta. Postavlja se logično pitanje kako je moguće da jedna institucija kantona naplati prenamjenu zemljišta za projekt koji je utvrđen kao usklađen s prostornim planom, da bi druga institucija istog tog kantona, više od tri godine kasnije, bez pravnog osnova i mimo zakonskih rokova, pokušala poništiti urbanističke akte na temelju kojih je taj prihod i ostvaren?
Ako Ministarstvo nastavi ustrajavati na ovakvom nezakonitom postupanju, ono ne samo da će morati naknaditi štetu našoj tvrtki, već će de facto rasipati budžetska sredstva svih građana HNK, jer će odštete i sudski troškovi pasti na teret budžeta.
Neka Ministarstvo građenja i prostornog uređenja HNK javnosti objasni zašto svojim nezakonitim odlukama svjesno izlaže budžet visokim potraživanjima za naknadu štete, umjesto da štiti zakonitost i javni interes.
5. Naši daljnji koraci
Uvijek smo nastupali i nastupat ćemo isključivo u okviru zakona i pravnih procedura.
Uvjereni smo u pozitivan ishod ovog slučaja, jer činjenice i zakon apsolutno idu u prilog zakonitosti naših dozvola.
Istodobno, obavještavamo javnost i nadležne organe da ćemo, ukoliko Ministarstvo ne povuče ovo nezakonito rješenje:
pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom radi poništenja rješenja Ministarstva,
zatražiti privremene mjere zaštite naših prava i investicija,
pokrenuti odgovarajuće postupke radi naknade cjelokupne štete (izgubljena dobit, faktična šteta, troškovi),
te poduzeti i druge dostupne pravne radnje, uključujući obraćanje nadležnim tužiteljstvima i višim razinama vlasti, radi utvrđivanja osobne odgovornosti za nezakonito postupanje.
Od Ministarstva građenja i prostornog uređenja HNK očekujemo da:
Hitno preispita i povuče svoje nezakonito rješenje,
ubuduće postupa isključivo u skladu sa zakonom,
prestane slati poruku da se u HNK pravila mogu mijenjati proizvoljno, retroaktivno i po političkoj potrebi.
U suprotnom, ovo neće biti samo spor Enersola protiv jednog rješenja, već presedan koji će godinama služiti kao upozorenje svim domaćim i stranim investitorima kako se u ovom kantonu postupa s onima koji rade zakonito, plaćaju obaveze i ulažu vlastita sredstva, stoji na kraju priopćenja tvrtke Enersol./HMS/
